Cuando se habla de minería, muchas veces se piensa únicamente en la extracción de minerales o en los empleos dentro de la mina. Sin embargo, esta actividad genera una cadena de efectos económicos que van más allá del sitio de explotación. Estos efectos se conocen como impacto económico indirecto, y pueden influir en diversos sectores de la economía.

¿Qué es el impacto económico indirecto?

El impacto económico indirecto se refiere a los beneficios que la minería genera en otras actividades económicas relacionadas con ella, como transporte, energía, construcción o servicios.

El Banco Mundial explica que el impacto económico de la minería puede entenderse en tres niveles:

• Impacto directo: producción minera, empleo en la mina y pago de impuestos.

• Impacto indirecto: actividades económicas que suministran bienes y servicios al sector minero.

• Impacto inducido: consumo generado por los ingresos de trabajadores y empresas vinculadas a la minería.

(World Bank, The Mining Sector and the SDGs, 2017).

En palabras sencillas, el impacto indirecto es todo el movimiento económico que ocurre alrededor de la minería, incluso fuera de la mina misma.

Por qué este impacto es importante para la economía

El impacto indirecto puede ampliar significativamente los beneficios económicos de la minería, ya que conecta al sector extractivo con otras industrias.

Según la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), el tamaño de este impacto depende de la capacidad del país para integrar la minería con su estructura productiva (Panorama de los recursos naturales en América Latina y el Caribe, 2019).

Cuando existen encadenamientos productivos sólidos, la minería puede estimular sectores como:

• transporte y logística

• ingeniería y construcción

• energía y electricidad

• servicios financieros

• proveedores industriales

Esto significa que la actividad minera puede generar oportunidades económicas para empresas que no extraen minerales directamente.

La minería en la República Dominicana

En la República Dominicana, la minería metálica —principalmente oro y ferroníquel— ha tenido un peso relevante en algunos años.

De acuerdo con el Banco Central de la República Dominicana, la minería metálica ha representado aproximadamente entre 1 % y 2 % del Producto Interno Bruto (PIB) en años de alta producción, además de aportar de forma importante a las exportaciones del país.

El Ministerio de Energía y Minas también ha señalado que el sector genera empleo formal directo y demanda servicios especializados dentro de la economía nacional.

Estas actividades directas son la base a partir de la cual se generan los efectos económicos indirectos.

Encadenamientos productivos: el multiplicador económico

Uno de los principales mecanismos del impacto indirecto son los encadenamientos productivos, es decir, las relaciones entre la minería y otras actividades económicas.

El Banco Interamericano de Desarrollo (BID) indica que el multiplicador económico del sector extractivo puede oscilar entre 1,5 y 2,5 veces el valor agregado directo, cuando existen fuertes vínculos con proveedores locales (Industrias extractivas y desarrollo sostenible, 2020).

Esto significa que por cada dólar generado directamente por la minería, puede generarse entre 1,5 y 2,5 dólares adicionales en otras actividades económicas.

Sin embargo, cuando las economías dependen demasiado de importaciones de equipos o tecnología, estos efectos multiplicadores pueden reducirse.

Impacto fiscal y gasto público

Otro efecto indirecto de la minería se produce a través de los ingresos fiscales.

El Fondo Monetario Internacional (FMI) señala que los gobiernos reciben ingresos de la minería mediante:

• regalías

• impuestos sobre la renta

• participación estatal en beneficios

(Fiscal Regimes for Extractive Industries, FMI).

Estos ingresos pueden utilizarse para financiar servicios públicos como educación, salud e infraestructura.

En República Dominicana, informes del Ministerio de Hacienda y de la Comisión Nacional EITI-RD registran la contribución fiscal del sector extractivo al Estado.

Exportaciones y estabilidad macroeconómica

La minería también puede influir indirectamente en la economía nacional a través del comercio exterior.

El Banco Central de la República Dominicana ha documentado que las exportaciones mineras han contribuido a:

• diversificar las exportaciones

• generar divisas

• reducir parcialmente el déficit comercial en años de precios internacionales altos

Según el Banco Mundial, estos ingresos externos pueden fortalecer las reservas internacionales y contribuir a la estabilidad macroeconómica.

Empleo indirecto y desarrollo de capacidades

Los empleos indirectos asociados a la minería también pueden ser significativos.

El Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) indica que el empleo indirecto puede ser dos o incluso tres veces mayor que el empleo directo, dependiendo del nivel de integración económica local.

Estos empleos pueden surgir en sectores como:

• transporte

• mantenimiento industrial

• servicios técnicos

• formación profesional

Además, la actividad minera puede impulsar la capacitación técnica y la transferencia de conocimientos en regiones donde opera.

Infraestructura y desarrollo territorial

Los proyectos mineros suelen requerir infraestructura para operar, lo que puede generar beneficios adicionales para las comunidades cercanas.

El Banco Interamericano de Desarrollo ha señalado que inversiones asociadas a proyectos extractivos pueden incluir:

• construcción de carreteras

• electrificación

• sistemas de agua

• infraestructura comunitaria

Cuando estas obras se integran a planes de desarrollo regional, pueden beneficiar a otras actividades económicas y a la población local.

Factores que pueden limitar el impacto indirecto

No todos los países logran aprovechar plenamente los beneficios indirectos de la minería.

Organismos internacionales como CEPAL y el Banco Mundial identifican algunos factores que pueden limitar estos efectos:

• dependencia de importaciones de insumos

• escaso desarrollo de proveedores locales

• poca articulación con universidades y formación técnica

• falta de políticas de contenido local

En estos casos, la minería puede funcionar como un “enclave económico”, con beneficios limitados para el resto de la economía.

El impacto económico de la minería no se limita a la extracción de minerales o al empleo dentro de la mina. También incluye una amplia red de efectos indirectos que pueden influir en sectores como transporte, construcción, servicios y comercio.

En la República Dominicana, la minería ha contribuido a las exportaciones, al ingreso de divisas y a la recaudación fiscal. Sin embargo, el tamaño real de sus beneficios indirectos depende de factores como la integración con proveedores locales, la formación de capital humano y las políticas públicas que promuevan encadenamientos productivos.

Fortalecer estas conexiones económicas puede permitir que la minería contribuya de forma más amplia al desarrollo económico sostenible del país.