Transparencia en la minería: qué es el estándar EITI y cómo se aplica en República Dominicana

La Iniciativa para la Transparencia de las Industrias Extractivas (EITI) es un estándar internacional que busca que la información sobre la minería, el petróleo y el gas sea pública, clara y verificable. En términos simples, el EITI exige que los gobiernos y las empresas informen cuánto se extrae, cuánto se paga, cuánto recibe el Estado y bajo qué condiciones se explotan los recursos naturales.
El objetivo es que cualquier ciudadano pueda saber cómo se gestionan los recursos del país y quiénes se benefician de ellos.

El estándar es administrado por la organización internacional Extractive Industries Transparency Initiative (EITI) y su versión vigente corresponde a 2023, la más reciente actualización del marco global.

¿Por qué es importante la transparencia minera?

La minería tiene un impacto directo en la economía, el medio ambiente y la vida de las comunidades. Cuando la información no es transparente, aumentan los riesgos de corrupción, conflictos sociales y mala gestión de los recursos públicos.

Según el propio EITI, “la transparencia fortalece la rendición de cuentas públicas y permite que los ingresos de los recursos naturales contribuyan al desarrollo sostenible”. En países donde la minería representa una fuente relevante de ingresos fiscales, saber cuánto entra a las arcas del Estado y cómo se administra es clave para la confianza ciudadana y la toma de decisiones informadas.

República Dominicana y la adopción del estándar EITI

La República Dominicana fue admitida como país candidato al EITI en 2016, incorporándose a una red global de países que reportan información extractiva de forma sistemática.
La implementación se canaliza a través de la Comisión Nacional EITI-RD, un espacio multipartícipe donde participan el Gobierno, las empresas del sector y organizaciones de la sociedad civil, tal como exige el estándar.

Este modelo busca evitar reportes unilaterales y promover el diálogo entre actores con intereses distintos, un elemento central del enfoque EITI.

El Portal de Transparencia EITI-RD: datos abiertos al público

Uno de los avances más visibles es el Portal de Transparencia EITI-RD, administrado por el Ministerio de Energía y Minas (MEM) y la Dirección General de Minería (DGM).
En esta plataforma se publican datos oficiales sobre:

• Contratos y licencias mineras

• Producción y exportaciones

• Ingresos fiscales y pagos de las empresas

• Empleo e inversión extranjera

• Información institucional del sector

Por ejemplo, cualquier ciudadano puede consultar qué empresas tienen concesiones mineras activas o revisar cifras oficiales de producción reportadas por el Estado.

Informes EITI y evaluaciones internacionales

El Informe EITI República Dominicana 2021-2022, publicado en 2024, consolida información sobre pagos empresariales, ingresos del Estado y participación pública en la minería. El documento se basa en la reconciliación de datos gubernamentales y empresariales, uno de los pilares técnicos del estándar.

Además, en noviembre de 2023, el Consejo Internacional del EITI otorgó al país una calificación de “avance moderado”, con una puntuación aproximada de 83,5 puntos, destacando mejoras en la divulgación de contratos y licencias. Esta validación externa funciona como un indicador cuantitativo y comparable del nivel de transparencia.

Ejemplos concretos de avances

• El portal de Datos Abiertos de la DGM publica un listado general de derechos mineros entre 2017 y 2025, permitiendo identificar concesiones de exploración y explotación.

• Los informes EITI muestran cuánto recauda el Estado por concepto de impuestos y regalías mineras, algo que antes no estaba centralizado en un solo documento público.

Estos ejemplos facilitan que periodistas, investigadores y ciudadanos accedan a información que antes estaba dispersa o era difícil de obtener.

Vacíos y desafíos pendientes

A pesar de los avances, las evaluaciones del propio EITI han señalado áreas por mejorar:

• Beneficiarios reales: se recomienda divulgar con mayor detalle quiénes son las personas físicas que controlan o se benefician de las empresas extractivas.

• Transparencia ambiental: aún es limitada la integración sistemática de información sobre gestión ambiental y cumplimiento de la Ley 64-00 de Medio Ambiente.

• Minería informal y datos sociales: falta mayor inclusión de información sobre minería artesanal y variables como empleo desagregado por género.

Estos vacíos muestran que la transparencia no se limita a ingresos y contratos, sino que también debe abarcar impactos sociales y ambientales.

La experiencia dominicana muestra que la adopción del estándar EITI ha permitido avances concretos en el acceso a información minera, con portales públicos, informes periódicos y evaluaciones internacionales. Sin embargo, el desafío ahora es profundizar la transparencia, especialmente en beneficiarios reales, medio ambiente y minería informal.

Fortalecer estos aspectos no solo mejora la rendición de cuentas, sino que contribuye a que la minería genere beneficios económicos compatibles con la protección ambiental y el bienestar social. La transparencia, más que un requisito técnico, es una herramienta clave para el desarrollo sostenible.

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