Una concesión minera es un permiso legal que otorga el Estado dominicano para que una persona o empresa pueda explorar o extraer minerales en un área específica del territorio nacional. En palabras simples: es la autorización oficial que define quién puede buscar minerales y quién puede explotarlos bajo reglas claras.

En República Dominicana, esos permisos no se entregan al azar: están regulados por la Ley Minera 146-71 y son administrados por el Ministerio de Energía y Minas (MEM), a través de la Dirección General de Minería (DGM).

¿Por qué es importante regular las concesiones?

La minería interviene el subsuelo, un recurso propiedad del Estado según la Constitución. Su manejo adecuado es clave por tres razones:

1. Protección ambiental: evitar que proyectos se realicen sin estudios técnicos, sin mitigación o sin responsabilidad social.

2. Seguridad jurídica: garantizar que cada área tenga un solo titular y que existan reglas claras para los inversionistas.

3. Aporte económico: la minería genera empleos, exportaciones y regalías. Según EITI RD, en algunos años el sector “minas y canteras” ha representado entre 4 % y 5 % del PIB, además de aportar más de US$1,900 millones en exportaciones (EITI, 2022).

Regular no es un trámite burocrático: es la base para evitar conflictos, cuidar el ambiente y asegurar que el país reciba beneficios justos.

Quién regula las concesiones mineras

El organismo responsable es el Ministerio de Energía y Minas (MEM), y específicamente su Dirección General de Minería (DGM), encargada de:

• Recibir y evaluar solicitudes.

• Verificar áreas y linderos.

• Emitir títulos de exploración o explotación.

• Mantener el Registro Público de Derechos Mineros.

El MEM es la única institución habilitada para declarar un área como concesión minera, y la explotación —es decir, la extracción— requiere aprobación del Poder Ejecutivo, según la Ley 146-71 (mineria.gob.do).

Exploración vs. explotación: dos tipos de concesión

1. Concesión de exploración

Permite realizar estudios para determinar si existen minerales. Incluye muestreos, análisis de suelo, estudios geológicos y trabajos preliminares.

2. Concesión de explotación

Es el permiso para extraer los minerales. Solo se entrega si el titular demuestra que el yacimiento es viable y cumple con todos los requisitos técnicos, legales, sociales y ambientales.

Cómo se obtiene una concesión minera: pasos generales

A continuación, una versión simplificada del proceso oficial descrito por el MEM y la DGM:

1. Preparar la solicitud

Debe incluir:

• Datos del solicitante (persona física o empresa).

• Nombre de la concesión y mineral(es) de interés.

• Ubicación georreferenciada.

• Documentos legales (RNC, poderes notariales, declaraciones juradas).

• Plan de trabajo (si es exploración) o estudio técnico-económico (si es explotación).

Fuente: mineria.gob.do

2. Depositar la solicitud en la DGM

Se entrega en físico y digital. Luego se inscribe en el Libro de Registro Público de Derechos Mineros.

3. Publicación en un periódico nacional

La DGM publica un extracto de la solicitud para garantizar transparencia y permitir oposiciones si existieran.

4. Verificación técnica del área

Inspectores del MEM visitan el terreno para confirmar coordenadas, linderos y que no se superponga con otra concesión.

5. Evaluación y aprobación

La DGM revisa la parte técnica, económica y legal.

• Si es exploración, el MEM emite la resolución.

• Si es explotación, se eleva al Poder Ejecutivo, que autoriza por decreto o resolución.

6. Emisión e inscripción del título

Una vez aprobado, el MEM entrega el título oficial y lo inscribe en el registro minero.

Costos y tiempos del proceso

Según el MEM:

• Costo de emisión del título (exploración o explotación): RD$26,000.

• Tiempo estimado del trámite: 70 días hábiles, siempre que la solicitud esté completa.

• Para explotación, otros aranceles aplican:

  • Metálicos: RD$63,600

  • No metálicos: RD$31,800
    (Tarifario oficial, mineria.gob.do)

Ejemplo práctico para entender el proceso

Si una empresa quiere explorar níquel en Monseñor Nouel:

1. Prepara los documentos, plano georreferenciado y un programa de trabajo.

2. Deposita todo en la DGM.

3. El MEM publica el extracto en prensa.

4. Técnicos visitan el área y confirman los vértices.

5. Si no hay conflictos ni errores, se aprueba la exploración.

6. Tras varios años de estudios y si encuentra un yacimiento viable, la empresa solicita explotación, que requiere aval del Poder Ejecutivo.

Cada paso tiene controles para asegurar que el proyecto sea responsable y cumpla la Ley 146-71.

Las concesiones mineras en República Dominicana se rigen por un sistema formal que busca equilibrar desarrollo económico, inversión minera y protección ambiental. El MEM y la DGM son las instituciones que garantizan que los proyectos cumplan la ley y que el país mantenga un registro transparente de sus recursos minerales.

Fortalecer este proceso —con más supervisión, rigor técnico y participación comunitaria— es fundamental para asegurar que la minería genere beneficios reales sin comprometer los ecosistemas ni la estabilidad social.

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